MARCO TEORICO
La Gestión Pública es la forma de la administración del gobierno de todos los recursos de un determinado territorio dentro de un Estado que tiene diversos sectores como políticos, económicos, culturales y sociales que se administar.
Las TICS según la definición de la PNUD en el 2002: “Las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y por las Tecnologías de la Información (TICS) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos (informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces)”
Por tal motivo, con la incorporación de las TICS a la Gestión Pública permite constituir según el Banco Mundial “El E-Gobierno que se refiere al uso por las agencias del gobierno de las tecnologías de información (tales como redes WAN, el Internet, y computadoras móviles) que tienen la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno. Estas tecnologías pueden servir a una variedad de diversos fines: mejor entrega de los servicios de gobierno a los ciudadanos, mejor interacción con las empresas e industrias, empoderamiento del ciudadano en el acceso a la información, o de una gerencia más eficiente del gobierno. Las ventajas resultantes pueden ser menor corrupción, transparencia creciente, mayor conveniencia, crecimiento del crédito, y/o reducciones de costes”.
Por tanto con implementación de un e-gobierno electrónico, se esta considerando un nuevo Gobierno del Siglo XXI donde la incorporación tecnológica en los gobiernos genera eficiencia, mejor servicio a los ciudadanos y se logra la aceptación del gobierno en el ciudadano con la legitimidad y transparencia.
Por tal motivo, se debe considerar como estrategia para la implementación de esta tecnología dentro de la Gestión Pública , lo siguiente
1. Gobierno para el Gobierno: Significa que desde el gobierno se debe generar sus propios sistemas y procedimientos internos que faciliten la interacción del gobierno con el ciudadano. Por lo que debe generar leyes y regulaciones para su uso mas efectivo (reducción de los tramites burocráticos, seguridad de la información y aceptación de las firmas electrónicas); lograr eficiencia del servicio ( ahorro de costos, aumentar la velocidad en la transacción, reducción del número del personal y reducir el presupuesto del gobierno) y mejorar la gerencia de la tecnología de la información del gobierno y de los recursos públicos
2. Gobierno para el Negocio: Busca reducir los costos y lograr mayor competencia para la adquisición de los recursos en relación con los proveedores o contratistas.
3. Gobierno para el Ciudadano: En esta interacción del gobierno con el ciudadano, facilita la información de los servicios, la interacción entre los ciudadanos, supera el tiempo y las barreras geográficas.
4. Y por último que es necesario considerarlo es Gobierno para con el empleado, por cierto que no lo desarrollo mucho pero que tiene que ver con las interacciones, cultura, organización, bienestar de los empleados para lograr un e-gobierno electrónico dentro del Gobierno.
Asimismo para llegar a un e-gobierno tiene etapas que nos dan a conocer características de cada nivel que se encuentra un gobierno –e pero no necesariamente debe seguir un gobierno esas etapas en un orden específico, como son:
- PRESENCIA, brinda información general de la institución a partir de sus webside y no tiene capacidad interactiva entre el gobierno y el ciudadano.
- INTERACCION, Se realizan transacciones simples como disposición de información para obtener servicios a partir de formatos
- TRANSACCION, Permite a los usuarios terminar tareas enteras electrónicamente en cualquier momento del día y eficiencia de las operaciones de autoservicio
- TRANSFORMACION, Permite una gama de soluciones para las preguntas, problemas y necesidades y la colaboración entre los entes de gobierno( locales, nacionales y privados).
La gobernabilidad se señala que es un sinónimo de la corrupción debido a que estos sucesos ocurren porque no existe un control de la autoridad para generar transparencia de las acciones de las instituciones públicas generándose un círculo vicioso negativo. Por tanto, para la existencia de la gobernabilidad es necesario desde la autoridad debe generar un voluntad política y liderar los procesos mediante la rendición de cuenta, transparencia, herramientas de diagnostico, empoderamiento y participación de los ciudadanos en temas del gobierno y de la importancia de la fiscalización de las instituciones.
Por lo que, se debe fortalecer la gobernabilidad dentro del estado generando principios de ética y transparencia de los representantes de las instituciones para generar credibilidad de los ciudadanos para su participación y empoderamiento; asimismo para lograr una mejor calidad y eficiencia del servicio.
PROBLEMÁTICA
En el Perú cuenta con un aproximado de 27 millones de habitantes de los cuales el 50% de esta población es pobre y el 13% se encuentra en extrema pobreza asimismo es un país multicultural y diverso que no permite homogenizar aspectos de cultura, economía y social por lo cual en la incorporación de las TICS se genera una brecha de acceso de los ciudadanos debido a los bajos niveles de educación y conocimiento de las TICS dentro de un e-gobierno.
Dentro de las problemáticas en nuestro país en la aplicación de la Gestión Publica del E-Gobierno, son:
- Ausencia de criterios claros y específicos en la aplicación de normas para evitar abusos y corrupción de la administración pública
- No se tiene un diagnostico de cómo los gobiernos tienen una satisfacción de sus ciudadanos.
- Escasos mecanismos para el mejoramiento de la atención de los servicios públicos.
- Existe lentitud de los procedimientos de los tramites debido al uso obsoleto de maquinaria ó por la burocracia interna.
- Generación de costos sociales no cuantificables, que trae como consecuencia molestia, desconfianza y deterioro de la imagen de la institución
- Falta de capacitación de los servidores públicos
- Existe una notoria desigualdad de oportunidad de acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones, al tiempo que la situación de la ciencia y la tecnología se caracterizan por su incipiente capacidad de generación, adaptación y transferencia para su aplicación social.
En el Perú se ha implementado principalmente en los gobiernos locales e instituciones públicas la incorporación de la TICS en la Gestión Local llegando a una etapa de presencia es decir de información que se brinda al ciudadano. Solo algunas instituciones han logrado una etapa de transacción pero que es mínimo por estamos en proceso de incorporar con mayor eficiencia las TICS.
En tal sentido, desde el Perú existen algunos avances en cuanto alguna normatividad como son:
- La privatización de empresas estatales de telecomunicaciones (1994), introdujo importantes flujos de inversión, permitió la expansión de la red telefónica, incrementó la penetración y mejoró la calidad del servicio.
- El art.1º de la Constitución Política del Perú, busca promover políticas y medios que permitan el desarrollo de la persona humana, para lo cual establece objetivos y estrategias en materia de tecnología de la información coherentes con los fines de la Ley Nº 27658 (Ley marco de Modernización de la Gestión del Estado).
- Se creó la Jefatura de Gobierno Electrónico, bajo la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Con Decreto Supremo Nº 066-2003-PCM, se creó en la Presidencia del Consejo de Ministros, la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI (www.pcm.gob.pe/portal_ongei/ongei2.asp)
- Fusión por absorción de la Presidencia del Consejo de Ministros con la Subjefatura de Informática del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
- Proceso de modernización y gestión del Estado Peruano. Ley 27658
OPORTUNIDADES
Con la implementación de las TICS dentro de la Gestión Púbica permite lo siguiente:
- Buena gobernabilidad porque permite legitimar el gobierno a partir de la credibilidad del ciudadano que se realiza a partir de la relación de gobierno-ciudadano así generando transparencia por la rendición de cuentas.
- Modernización de la administración es decir del rediseño de los sistemas y de organización a nivel de puestos de trabajo dentro de la institución, logrando el aumento de la eficiencia y eficacia de los servicios que se orientan hacia los ciudadanos.
LOS RETOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR
Los retos que debemos considerar para implementar el gobierno electrónico para enfrenar los problemas de gobernabilidad en el siglo XXI en nuestro país, son:
- Mejorar la rapidez y calidad de los servicios públicos a partir de conocer e identificar las demandas y necesidades de nuestros ciudadanos y así como de nuestra institución.
- Acortar la brecha digital de los ciudadanos mediante la implementación de una política de educación e información del e-gobierno
- Aumentar la transparencia y la lucha contra la corrupción a partir de la rendición de cuentas y de generar liderazgo institución a partir de incorporar valores éticos y morales.
- Permitir la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones para desarrollar un gobierno mas horizontal.
- Gerencia y financiamiento de las TICS es decir insertar presupuesto dentro de las instituciones públicas para la implementación de e-gobierno.
- Generar archivos de expedientes electrónicos que va permitir reducir la burocracia al interior de las instituciones públicas, es decir simplificar los tramites
- Seguridad y privacidad son elementos que se debe de considerar con la implementación de una adecuada conectividad considerando un adecuado cableado estructurado, networking (equipos de comunicación), esquemas de seguridad y granjas de servidores.
- Orientar la Administración Pública al ciudadano.
- Mejorar la conectividad del país.
- Implantar la certificación y firma digital (para identificarse plenamente y realizar transacciones).
- Integrar los sistemas del estado (“ventanilla única”).
CONCLUSIONES
- En el Perú las TICS se vienen incorporando pero todavía no llegamos a e-gobierno en todo sus etapas sino mas bien estamos en un inicio aunque algunas instituciones públicas han desarrollado algunas etapas mas de transacción como la SUNAT, RENIEC y SUNARS. Es decir estamos en un proceso que debemos buscar a cortar las brechas del acceso y de la heterogeinidad del país en relación a las desigualdades sociales, económicas y culturales
- Las TICS son una herramienta que nos brinda apoyo y facilita para mejorar la calidad de las instituciones publicas en los diferentes niveles de gobierno-gobierno, gobierno –ciudadano y gobierno-empresas.
- Implementar los retos que tenemos como país para lograr e-gobierno que permita el desarrollo para mejorar la calidad de vida de nuestros pobladores y lograr un gobierno moderno.
- Implementar desde el Gobierno Central una Política que permita generar lineamientos para que dentro de la Gestión Pública de todos los sectores de las instituciones se inserte al e-gobierno que permita una interconexión entre instituciones y facilitar el acceso a las instituciones a los ciudadanos.
Deny Giovanna Calvo De Oliveira Diaz
20065082
Maestría de Ciencias Política – Gestión Pública
viernes, 20 de julio de 2007
jueves, 19 de julio de 2007
DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: “Experiencias en el Perú: Lecciones aprendidas y recomendaciones”
El Perú tiene una población que alrededor del 50% son pobres y 13% se encuentran en extrema pobreza que se encuentra principalmente en la zona rural del país, que tanto con la incorporación de las TICS se puede ayudar a disminuir los niveles de pobreza en especial en este sector del país que es excluida y que no cuenta con una atención oportuna por el estado.
En tanto, en esta exposición ha resaltado la importancia del desarrollo de las TICS en el área rural porque ha permitido generar sistemas de comunicación entre los pueblos y las ciudades para identificar recursos de apoyo a las demandas a los pobladores. Asismismo, las TICS son una herramienta que permite solucionar problemas de la zona rural como el analfabetismo a partir de la instalación de telecentros donde los pobladores puede acudir para cualquier interacción virtual que desean realizar y en el cual se le capacita y tiene asesoramiento por personal capacitado para los temas que quiera tener.
Ahora la incorporación de las TICS son necesarias para poder tener acceso a una comunicación virtual que pueden tener los ciudadanos debido que muchas ciudades del país no cuenta con sistema de comunicación de carreteras que muchas veces para su traslado se demoran días y es dificultoso, con este sistema permite integrar algunos poblados, ciudades, regiones con la ciudad; por tanto es una oportunidad para cada poblador.
Dentro de las dificultades que se tiene es disminuir en estas zonas la brecha del acceso y del manejo es decir del analfabetismo cibernético que existe debido a que muchos pobladores principalmente de estas zonas son analfabetos pero la interacción con la nueva tecnología le permite aprender y alfabetizarse. Concluyendo con esta nueva tecnología permite lograr el desarrollo de las comunidades rurales a partir de su integración e incorporarse a las acciones sociales permitiéndole mejorar sus condiciones de una vida digna
En tanto el reto es de seguir implementando las TICS en el área rural dentro de las instituciones logrando así modernizar lograr un cambio estructural dentro de ellas y debemos considerar los aspectos sociales, económicos, culturales y organizativos para que esta herramienta sirva para su desarrollo.
Asimismo debemos de tener en consideración con la incorporación de las TICS debemos incorporar una Política Integral que contenga aspectos participativos, democráticos, concertadores y de empoderamiento de la comunidad para mejorar la calidad de vida a partir de una buena conectividad.
En tanto, en esta exposición ha resaltado la importancia del desarrollo de las TICS en el área rural porque ha permitido generar sistemas de comunicación entre los pueblos y las ciudades para identificar recursos de apoyo a las demandas a los pobladores. Asismismo, las TICS son una herramienta que permite solucionar problemas de la zona rural como el analfabetismo a partir de la instalación de telecentros donde los pobladores puede acudir para cualquier interacción virtual que desean realizar y en el cual se le capacita y tiene asesoramiento por personal capacitado para los temas que quiera tener.
Ahora la incorporación de las TICS son necesarias para poder tener acceso a una comunicación virtual que pueden tener los ciudadanos debido que muchas ciudades del país no cuenta con sistema de comunicación de carreteras que muchas veces para su traslado se demoran días y es dificultoso, con este sistema permite integrar algunos poblados, ciudades, regiones con la ciudad; por tanto es una oportunidad para cada poblador.
Dentro de las dificultades que se tiene es disminuir en estas zonas la brecha del acceso y del manejo es decir del analfabetismo cibernético que existe debido a que muchos pobladores principalmente de estas zonas son analfabetos pero la interacción con la nueva tecnología le permite aprender y alfabetizarse. Concluyendo con esta nueva tecnología permite lograr el desarrollo de las comunidades rurales a partir de su integración e incorporarse a las acciones sociales permitiéndole mejorar sus condiciones de una vida digna
En tanto el reto es de seguir implementando las TICS en el área rural dentro de las instituciones logrando así modernizar lograr un cambio estructural dentro de ellas y debemos considerar los aspectos sociales, económicos, culturales y organizativos para que esta herramienta sirva para su desarrollo.
Asimismo debemos de tener en consideración con la incorporación de las TICS debemos incorporar una Política Integral que contenga aspectos participativos, democráticos, concertadores y de empoderamiento de la comunidad para mejorar la calidad de vida a partir de una buena conectividad.
E-SERVICIO, UN RETO PARA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: TRANSFORMACIÓN DE PROCESOS
En la implementación de e-servicio en la administración pública, es necesario dentro de la organización analizar y transformar los procesos de las tecnologías disponibles y servicios automatizados que se deben adaptar dentro de la institución de acuerdo a sus demandas y necesidades de cada institución y con la comunidad; para dar ese paso es necesario el liderazgo y la voluntad política del gobierno para enfrentar los nuevos retos y mejorar los procesos de la administración pública a partir de la incorporación de las TICS mediante políticas y estrategias que permita la interacción, integración y calidad de la institución en sus servicios a sus usuarios.
Por eso es necesario la implementación de la planificación que contenga aspectos de acercamiento al ciudadano, coordinación institucional, liderazgo y cooperación con el sector privado.
Por eso es necesario la implementación de la planificación que contenga aspectos de acercamiento al ciudadano, coordinación institucional, liderazgo y cooperación con el sector privado.
¿NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN O NUEVAS TECNOLOGIAS DE RELACIÓN? NIÑOS, JOVENES Y CULTURA DIGITAL
En la implementación e incorporación de las nuevas tecnologías a nuestra vida cotidiana trae consigo algunos aspectos negativos en especial en su interacción con los niños y jóvenes, por mencionar la adicción al Internet teniendo el acceso de manera muy personalizada a paginas Web de pornografía, actividades ilícitas vinculadas a la piratería y la violencia de los videos juegos. Asimismo, de la utilización de los pedofilos a partir de tener contacto con niños y seducirlos por vía Internet, esto quiere decir el espacio virtual tiene sus potencialidades y amenazas especialmente con los grupos vulnerables como son los niños y jóvenes, creando en ellos contradicciones y abusos.
Por tanto, si bien esta tecnología nos ayuda en la educación y conocimiento pero también esta generando problemas sociales porque no existe un control para que estas nuevas tecnologías en relación a los grupos más vulnerables a partir de una Política o normatividad que brinde un Estado.
Asimismo, con esta nueva tecnología en los jóvenes se esta incorporando nuevos valores y formas de interacción que se orientan a conductas negativas de malos modales y violencia que rompen toda interacción con otros individuos dentro de la sociedad. Esto se debe a la falta de incorporación por los agentes socializadores como la familia, la escuela , la parroquia y la comunidad los valores éticos y morales y su interacción es más con los grupos pares que en sí tienen una misma conducta.
Concluyendo, el Estado debe tomar un rol mas activo en este problema generando políticas y normatividad para ejercer un control sobre el mal uso y de no usar este medio como una forma de abuso y otros sobre los niños y jóvenes. Además no se debe despojar de sus derechos a la persona en su libre acceso pero que a la misma veces esa persona tiene deberes que cumplir dentro de una sociedad es decir de no romper las reglas de convivencia y buen comportamiento en su interacción social es decir su respecto por el otro.
Por tanto, si bien esta tecnología nos ayuda en la educación y conocimiento pero también esta generando problemas sociales porque no existe un control para que estas nuevas tecnologías en relación a los grupos más vulnerables a partir de una Política o normatividad que brinde un Estado.
Asimismo, con esta nueva tecnología en los jóvenes se esta incorporando nuevos valores y formas de interacción que se orientan a conductas negativas de malos modales y violencia que rompen toda interacción con otros individuos dentro de la sociedad. Esto se debe a la falta de incorporación por los agentes socializadores como la familia, la escuela , la parroquia y la comunidad los valores éticos y morales y su interacción es más con los grupos pares que en sí tienen una misma conducta.
Concluyendo, el Estado debe tomar un rol mas activo en este problema generando políticas y normatividad para ejercer un control sobre el mal uso y de no usar este medio como una forma de abuso y otros sobre los niños y jóvenes. Además no se debe despojar de sus derechos a la persona en su libre acceso pero que a la misma veces esa persona tiene deberes que cumplir dentro de una sociedad es decir de no romper las reglas de convivencia y buen comportamiento en su interacción social es decir su respecto por el otro.
VOTO ELECTRONICO, EXPOSICON DE ANA CASTILLO
El voto electrónico es en nuestro tiempos una realidad por lo que se tiene experiencias como en Brasil, Venezuela, Paraguay, Costa Rica, Argentina, Ecuador y hasta en algunas ciudades del Perú que se han incorporado como pruebas pilotos para observar sus eficiencia.
El voto es una expresión universal, libre, igual, personal, secreta y obligatoria que se desarrolla en las sociedades democráticas para la elección de sus representantes para dirección de un país, ciudad, organización y otros.
Ahora con la incorporación del sistema tecnológico para realizar el voto electrónico tan importante para toda nación, brinda al ciudadano este instrumento para su elección democrática que algunos gobiernos vienen implementando. Este sistema consiste en el que ciudadano se identifica con una clave para emitir su voto (sufragar) de acuerdo a las propuestas que le muestran y le permite obtener resultados inmediatos de su elección.
Para la implementación de la votación electrónica es necesario una infraestructura adecuada de software y otros elementos que son de altos costos pero que su beneficio en resultados es rápido, se puede tener acceso desde cualquier espacio que tenga Internet, se evita altos costos de personal y de tiempo para la organización de un sistema electoral en comparación al convencional, eliminación de errores que se dan a través del escrutinio. Pero esta forma de votación tiene dificultades como la brecha de pobladores que no tienen acceso y no tienen familiaridad con el sistema y el uso del Internet.
Pero con la implementación de esta forma de votación se garantiza la seguridad del voto considerando autenticidad, confiabilidad, integridad; asimismo debe haber una voluntad política para su implementación y que garantiza unas elecciones seguras en cuanto a la confiabilidad y rapidez de los resultados.
Además los gobiernos tienen el reto de buscar sistemas tecnológicos seguros y confiables para cada uno de sus estados es decir incorporar esta votación electrónica mediante la generación y aprobación de una normatividad que implique inversión en equipos, capacitación y difusión del mismo.
El voto es una expresión universal, libre, igual, personal, secreta y obligatoria que se desarrolla en las sociedades democráticas para la elección de sus representantes para dirección de un país, ciudad, organización y otros.
Ahora con la incorporación del sistema tecnológico para realizar el voto electrónico tan importante para toda nación, brinda al ciudadano este instrumento para su elección democrática que algunos gobiernos vienen implementando. Este sistema consiste en el que ciudadano se identifica con una clave para emitir su voto (sufragar) de acuerdo a las propuestas que le muestran y le permite obtener resultados inmediatos de su elección.
Para la implementación de la votación electrónica es necesario una infraestructura adecuada de software y otros elementos que son de altos costos pero que su beneficio en resultados es rápido, se puede tener acceso desde cualquier espacio que tenga Internet, se evita altos costos de personal y de tiempo para la organización de un sistema electoral en comparación al convencional, eliminación de errores que se dan a través del escrutinio. Pero esta forma de votación tiene dificultades como la brecha de pobladores que no tienen acceso y no tienen familiaridad con el sistema y el uso del Internet.
Pero con la implementación de esta forma de votación se garantiza la seguridad del voto considerando autenticidad, confiabilidad, integridad; asimismo debe haber una voluntad política para su implementación y que garantiza unas elecciones seguras en cuanto a la confiabilidad y rapidez de los resultados.
Además los gobiernos tienen el reto de buscar sistemas tecnológicos seguros y confiables para cada uno de sus estados es decir incorporar esta votación electrónica mediante la generación y aprobación de una normatividad que implique inversión en equipos, capacitación y difusión del mismo.
REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD “Las lecciones empíricas desafían los convencionalismos”
Se plantea que Gobernabilidad y Corrupción son sinónimos debido a lo siguiente:
- La corrupción es un problema que se tiene dentro de las instituciones públicas debido al abuso que ejercen algunos representantes del estado en relación a una ganancia que beneficia de manera propia al solicitarle a un sujeto para colaborar con el en un tramite y otros que sean para sus beneficios propios.
- La gobernabilidad es sinónimo de la corrupción debido a que estos sucesos ocurren porque no existe un control de la autoridad para generar transparencia de las instituciones generándose un círculo vicioso negativo. En ese sentido se es importante generar un nuevo enfoque de Anticorrupción que permita la rendición de cuentas a la sociedad, transparencia, herramientas de diagnostico de profundidad con base empírica a nivel de país, empoderamiento y participación de los ciudadanos en temas del gobierno y de la importancia de la fiscalización de las instituciones.
Por lo que, se debe fortalecer la gobernabilidad dentro del estado generando principios de ética y transparencia de los representantes de las instituciones para generar credibilidad de los ciudadanos para su participación y empoderamiento; asimismo para lograr una mejor calidad y eficiencia del servicio.
- La corrupción es un problema que se tiene dentro de las instituciones públicas debido al abuso que ejercen algunos representantes del estado en relación a una ganancia que beneficia de manera propia al solicitarle a un sujeto para colaborar con el en un tramite y otros que sean para sus beneficios propios.
- La gobernabilidad es sinónimo de la corrupción debido a que estos sucesos ocurren porque no existe un control de la autoridad para generar transparencia de las instituciones generándose un círculo vicioso negativo. En ese sentido se es importante generar un nuevo enfoque de Anticorrupción que permita la rendición de cuentas a la sociedad, transparencia, herramientas de diagnostico de profundidad con base empírica a nivel de país, empoderamiento y participación de los ciudadanos en temas del gobierno y de la importancia de la fiscalización de las instituciones.
Por lo que, se debe fortalecer la gobernabilidad dentro del estado generando principios de ética y transparencia de los representantes de las instituciones para generar credibilidad de los ciudadanos para su participación y empoderamiento; asimismo para lograr una mejor calidad y eficiencia del servicio.
ACCIONES ADICIONALES DEL E –GOBIERNO – EXPOSICIÓN DE LUIS BELTRAN
En está exposición fue importante porque dentro de las acciones de la e-gobierno se debe tener en cuenta la seguridad que corresponde al secreto y a la integridad de los datos de los usuarios por parte de una institución. Esto quiere decir que hay que tener formas de evitar riesgos que personas e instituciones ajenas se apropien de los datos de los usuarios es decir en el acceso de la información y ataques a los servicios que muchas veces pasan por la incorporación de virus o hakers que de alguna manera malogran los sistemas de información con la perdida y el acceso por parte de terceros. Por tanto las instituciones deben de considerar la implementación de un Sistema de Seguridad de la Información mediante la incorporación de programas confiables que permita seguridad a los usuarios y a las instituciones.
En las interacciones actuales y futuras que se vienen realizando a través del Internet se observa que esto permite el mayor accesos de los ciudadanos y de los que conducen negocios realizándose transacciones económicas y fluyendo información entre los cibernéticos donde se vienen generando nuevas formas de interacción y redes dentro de los ciberespacios, algo interesante que hace algún tiempo no se realizaba. Pero en términos de la interacción del gobierno con el ciudadano se esta demorando está interacción debido aspectos de que no se considera la incorporación de mejores sistemas de seguridad que permita la confiabilidad de los ciudadanos en las instituciones públicas no pudiéndose dar transacciones administrativas, económica, mejor acceso de la información, calidad de la gestiones publicas.
Por tanto, es importe asegurar la información personal y de las transacciones que se vienen realizando por los ciudadanos con sus instituciones publicas esto es reto que se debe analizar y plantear soluciones para al credibilidad y confianza ciudadana; es así que el Estado debe generar una legislación y reglamentación que regule el acceso de la información de los usuarios y de incorporar software y harward que permitan generar una seguridad eficiente de la información.
En las interacciones actuales y futuras que se vienen realizando a través del Internet se observa que esto permite el mayor accesos de los ciudadanos y de los que conducen negocios realizándose transacciones económicas y fluyendo información entre los cibernéticos donde se vienen generando nuevas formas de interacción y redes dentro de los ciberespacios, algo interesante que hace algún tiempo no se realizaba. Pero en términos de la interacción del gobierno con el ciudadano se esta demorando está interacción debido aspectos de que no se considera la incorporación de mejores sistemas de seguridad que permita la confiabilidad de los ciudadanos en las instituciones públicas no pudiéndose dar transacciones administrativas, económica, mejor acceso de la información, calidad de la gestiones publicas.
Por tanto, es importe asegurar la información personal y de las transacciones que se vienen realizando por los ciudadanos con sus instituciones publicas esto es reto que se debe analizar y plantear soluciones para al credibilidad y confianza ciudadana; es así que el Estado debe generar una legislación y reglamentación que regule el acceso de la información de los usuarios y de incorporar software y harward que permitan generar una seguridad eficiente de la información.
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA CIUDAD – COMISIÓN 4 – EXPOSICIÓN DE ROBERTO GORDILLO
En la Comisión 4 participan los ciudades de Barcelona, Bracilia, Bucarest, Cordova, Guangzhua, Habana, Lisboa, Manila, Melbourne, Mexico, Paris, Río de Janeiro, Seul, Shenang Wuhan, donde hacen un analisis del uso del e-gobierno dentro de las instituciones públicas y como ha favorecido y cuales son los retos. Por lo que señalan
El Estado debe garantizar la capacitación a todos los ciudadanos para tener el acceso al uso de la nueva tecnología ( Internet) para lograr el objetivo de vivir en una sociedad del conocimiento es decir que pueda acceder a la información y al conocimiento sin restricciones. Se señala con la incorporación del e-gobierno dentro de la administración pública permite mejorar su eficiencia, calidad, reducir costos de funcionamiento, aumentar la transparencia y la agilidad a las necesidades de los usuarios que les permite acceder a cualquier hora, día y semana, reducir el uso del papel, mejorar las percepciones del gobierno por parte de los usuarios e incrementar los ingresos por el cobro electrónico.
Actualmente, e-gobierno se esta utilizando en los gobiernos para informar a los usuarios sobre las acciones que viene realizando, publicar diversas actividades, directorio de contactos y base de datos online, siendo este un primer paso para incorporar en todo el sistema administrativo y de reestructuración de la organización para mejorar diversos temas dentro de la institución desde la atención al usuario hasta la mejoramiento de la administración.
También con la incorporación de la tecnología se observado el uso mas frecuente del Internet que es un sistema de comunicación importante de interacción de los ciudadanos y así con la incorporación de los Website instituciones permite tener un acceso amplio y variado de la información pero que todavía falta incorporar mas por los gobiernos formas de mayor interacción del ciudadano con el gobierno.
Ahora, el reto de las TICS es apuntar un mayor impacto en el futuro en aspectos de desarrollo económico y social de cada territorio y así de llegar a una mejor interacción del ciudadano con el gobierno.
El Estado debe garantizar la capacitación a todos los ciudadanos para tener el acceso al uso de la nueva tecnología ( Internet) para lograr el objetivo de vivir en una sociedad del conocimiento es decir que pueda acceder a la información y al conocimiento sin restricciones. Se señala con la incorporación del e-gobierno dentro de la administración pública permite mejorar su eficiencia, calidad, reducir costos de funcionamiento, aumentar la transparencia y la agilidad a las necesidades de los usuarios que les permite acceder a cualquier hora, día y semana, reducir el uso del papel, mejorar las percepciones del gobierno por parte de los usuarios e incrementar los ingresos por el cobro electrónico.
Actualmente, e-gobierno se esta utilizando en los gobiernos para informar a los usuarios sobre las acciones que viene realizando, publicar diversas actividades, directorio de contactos y base de datos online, siendo este un primer paso para incorporar en todo el sistema administrativo y de reestructuración de la organización para mejorar diversos temas dentro de la institución desde la atención al usuario hasta la mejoramiento de la administración.
También con la incorporación de la tecnología se observado el uso mas frecuente del Internet que es un sistema de comunicación importante de interacción de los ciudadanos y así con la incorporación de los Website instituciones permite tener un acceso amplio y variado de la información pero que todavía falta incorporar mas por los gobiernos formas de mayor interacción del ciudadano con el gobierno.
Ahora, el reto de las TICS es apuntar un mayor impacto en el futuro en aspectos de desarrollo económico y social de cada territorio y así de llegar a una mejor interacción del ciudadano con el gobierno.
martes, 17 de julio de 2007
viernes, 6 de julio de 2007
GUIA PRÁCTICA PARA EL GOBIERNO ELECTRONICO: CUESTIONES, IMPACTOS Y PERCEPCIONES
Para que los gobiernos se acerquen aun gobierno electrónico deben contener cinco áreas estratégicas que a continuación señalamos:
PRIMERA PARTE
Esta tiene dos dimensiones como son:
1. La necesidades de los usuarios y su capacidad para utilizar el gobierno electrónico
2. La oferta del gobierno electrónico, para avanzar de manera eficaz y con confianza en el gobierno electrónico
Usuarios del Gobierno electrónico
• Las demandas y necesidades de los usuarios como lo que necesitan y en esto poco se ha realizado por lo gobiernos locales
• Saber si los ciudadanos se encuentran preparados para interactuar por la Internet es decir medir su capacidad, en esto sentido se observa mayor capacidad en la población que tiene en referencia con la edad y educación.
• Confianza de los usuarios en la tecnología y su utilización por parte del gobierno
• Accesibilidad tecnológica, es decir si los usuarios puedes acceder y pagar los servicios.
Oferta de Gobierno electrónico
• Significa si existe infraestructura tecnológica para dar soporteal gobierno electrónico
• La capacidad administrativa para servir a los ciudadanos en la era del conocimiento
• Legislación y regulación en el gobierno electrónico, considerando tres áreas: privacidad, seguridad y relación coste/ competitividad.
SEGUNDA PARTE
Empieza por una sólida base sólida (conocimiento del puno de partida) hasta el desarrollo de una visión de gobierno electrónico (identificando hasta donde se quiere llegar. Cada visión de gobierno electrónico diferirá de otras, pero todas deberían estar enraizadas de valores, prioridades y el contexto de los gobiernos. El estudio sugiere tres motivos para la adopción del gobierno electrónico:
• Mejorar el acceso a los servicios públicos
• Acelerar la transición a la era del conocimiento implica liberar y nivelar información gubernamental para 1) crear una población más saludable y educada 2) apoyar y equipar mejora a las empresas para competir 3) mejorar la calidad de la información utilizada para tomar decisiones gubernamentales
• Fortalecer la democracia haciendo el más accesible, abierto y transparente y reduciendo la corrupción real o percibida.
TERCERA PARTE
Establecer objetivos para pasar de una situación actual (a través de la evaluación del contexto del gobierno electrónico), hacia el cumplimiento de la visión de gobierno electrónico. Reflexionando sobre los componentes de contexto del gobierno electrónico, se puede identificar los siguientes tipos de objetivos
Usuarios del Gobierno electrónico
• El objetivo de demanda del usuario implica un mejor conocimiento de las necesidades y expectativas del usuario por medio de encuestas o grupos focales.
• Los objetivos relativos a la capacidad de los usuarios se centra en su educación de los ciudadanos y jóvenes.
• Los objetivos de confianza implican la protección de la confidencialidad y seguridad por vía legal y tecnológica.
• Los objetivos de accesibilidad tecnológica se refieren a cuestiones de coste y contenido.
• La mayoría de las organizaciones gubernamentales, están trabajando para ofrecer información y servicio on line.
Oferta de Gobierno Electrónico
• Los objetivos de infraestructura tecnológica se dirigen a la necesidad de contar con redes de alta velocidad entre gobierno y ministerios y entre usuarios e Internet. Solo así pueden utilizarse contenidos rico y documentos grandes de manera productiva y eficaz.
• Los objetivos de capacidad de la administración pública, deberían incluir tanto la disponibilidad de expertos dedicados a apoyar la implementación de gobierno electrónico, como a la capacidad de los funcionarios públicos para utilizar la tecnología en su trabajo de cada día.
• Los objetivos de legislación y regulación incluyen cuestiones de confidencialidad, seguridad y coste de acceso. La confidencialidad implica su protección a través del gobierno de leyes, políticas o estándares.
CUARTA PARTE
Se explora la mejor manera de pasar de los objetivos a la implementación, lo que significa explorar en los distintos enfoques e instrumentos necesarios para implementar el gobierno electrónico.
- Establecer principios de guías.
- Liderazgo tanto burocrático como político, como el elemento más importante para una implementación satisfactoria.
- El gobierno incluye cuestiones reestructura, grado de centralización y mandato
o Una estructura gubernamental apropiada debe coincidir con la estructura, líneas de autoridad y cultura del gobierno al que sirve.
o El punto de equilibrio entre centralización y descentralización, nos plantea el tema del equilibrio entre control y creatividad.
o Con independencia de la estructura gubernamental y del grado de centralización, una coordinación vinculante debería considerarse en dos áreas 1) compartir datos y 2) diseño y navegación de las páginas Web.
o Según estudios recientes, la colaboración con el sector privado ha resultado más exitosas que las experiencias de los gobiernos en solitario.
o La gestión de riesgos es una herramienta esencial para el gobierno electrónico, ya que las tecnologías pueden generar tantos costes como beneficios. Por tanto, la probabilidad y severidad del riesgo deberían ser evaluadas y gestionadas.
QUINTA PARTE
Se refiere a la necesidad de medir los avances, en la medida de que el gobierno electrónico es más que un proyecto un proceso. Una buena medición del desempeño apoya la rendición de cuentas y permite a los gobiernos realizar ajustes bien informados en las estrategias de gobierno electrónico y en su implantación.
PRIMERA PARTE
Esta tiene dos dimensiones como son:
1. La necesidades de los usuarios y su capacidad para utilizar el gobierno electrónico
2. La oferta del gobierno electrónico, para avanzar de manera eficaz y con confianza en el gobierno electrónico
Usuarios del Gobierno electrónico
• Las demandas y necesidades de los usuarios como lo que necesitan y en esto poco se ha realizado por lo gobiernos locales
• Saber si los ciudadanos se encuentran preparados para interactuar por la Internet es decir medir su capacidad, en esto sentido se observa mayor capacidad en la población que tiene en referencia con la edad y educación.
• Confianza de los usuarios en la tecnología y su utilización por parte del gobierno
• Accesibilidad tecnológica, es decir si los usuarios puedes acceder y pagar los servicios.
Oferta de Gobierno electrónico
• Significa si existe infraestructura tecnológica para dar soporteal gobierno electrónico
• La capacidad administrativa para servir a los ciudadanos en la era del conocimiento
• Legislación y regulación en el gobierno electrónico, considerando tres áreas: privacidad, seguridad y relación coste/ competitividad.
SEGUNDA PARTE
Empieza por una sólida base sólida (conocimiento del puno de partida) hasta el desarrollo de una visión de gobierno electrónico (identificando hasta donde se quiere llegar. Cada visión de gobierno electrónico diferirá de otras, pero todas deberían estar enraizadas de valores, prioridades y el contexto de los gobiernos. El estudio sugiere tres motivos para la adopción del gobierno electrónico:
• Mejorar el acceso a los servicios públicos
• Acelerar la transición a la era del conocimiento implica liberar y nivelar información gubernamental para 1) crear una población más saludable y educada 2) apoyar y equipar mejora a las empresas para competir 3) mejorar la calidad de la información utilizada para tomar decisiones gubernamentales
• Fortalecer la democracia haciendo el más accesible, abierto y transparente y reduciendo la corrupción real o percibida.
TERCERA PARTE
Establecer objetivos para pasar de una situación actual (a través de la evaluación del contexto del gobierno electrónico), hacia el cumplimiento de la visión de gobierno electrónico. Reflexionando sobre los componentes de contexto del gobierno electrónico, se puede identificar los siguientes tipos de objetivos
Usuarios del Gobierno electrónico
• El objetivo de demanda del usuario implica un mejor conocimiento de las necesidades y expectativas del usuario por medio de encuestas o grupos focales.
• Los objetivos relativos a la capacidad de los usuarios se centra en su educación de los ciudadanos y jóvenes.
• Los objetivos de confianza implican la protección de la confidencialidad y seguridad por vía legal y tecnológica.
• Los objetivos de accesibilidad tecnológica se refieren a cuestiones de coste y contenido.
• La mayoría de las organizaciones gubernamentales, están trabajando para ofrecer información y servicio on line.
Oferta de Gobierno Electrónico
• Los objetivos de infraestructura tecnológica se dirigen a la necesidad de contar con redes de alta velocidad entre gobierno y ministerios y entre usuarios e Internet. Solo así pueden utilizarse contenidos rico y documentos grandes de manera productiva y eficaz.
• Los objetivos de capacidad de la administración pública, deberían incluir tanto la disponibilidad de expertos dedicados a apoyar la implementación de gobierno electrónico, como a la capacidad de los funcionarios públicos para utilizar la tecnología en su trabajo de cada día.
• Los objetivos de legislación y regulación incluyen cuestiones de confidencialidad, seguridad y coste de acceso. La confidencialidad implica su protección a través del gobierno de leyes, políticas o estándares.
CUARTA PARTE
Se explora la mejor manera de pasar de los objetivos a la implementación, lo que significa explorar en los distintos enfoques e instrumentos necesarios para implementar el gobierno electrónico.
- Establecer principios de guías.
- Liderazgo tanto burocrático como político, como el elemento más importante para una implementación satisfactoria.
- El gobierno incluye cuestiones reestructura, grado de centralización y mandato
o Una estructura gubernamental apropiada debe coincidir con la estructura, líneas de autoridad y cultura del gobierno al que sirve.
o El punto de equilibrio entre centralización y descentralización, nos plantea el tema del equilibrio entre control y creatividad.
o Con independencia de la estructura gubernamental y del grado de centralización, una coordinación vinculante debería considerarse en dos áreas 1) compartir datos y 2) diseño y navegación de las páginas Web.
o Según estudios recientes, la colaboración con el sector privado ha resultado más exitosas que las experiencias de los gobiernos en solitario.
o La gestión de riesgos es una herramienta esencial para el gobierno electrónico, ya que las tecnologías pueden generar tantos costes como beneficios. Por tanto, la probabilidad y severidad del riesgo deberían ser evaluadas y gestionadas.
QUINTA PARTE
Se refiere a la necesidad de medir los avances, en la medida de que el gobierno electrónico es más que un proyecto un proceso. Una buena medición del desempeño apoya la rendición de cuentas y permite a los gobiernos realizar ajustes bien informados en las estrategias de gobierno electrónico y en su implantación.
DEMOCRACIA E INTERNET
¿Cree ud que el uso de la Internet se correlaciona con la democracia?
El Internet es una herramienta tecnológica que nos permite comunicarnos y la democracia es un concepto amplio que se desarrolla en la interacción social, es la forma como se expresan los individuos de manera libre sin coacción para alcanzar sus objetivos y de construir una nación donde los individuos tienen derecho y deberes como al voto, a ser elegido, participar en la vida publica, expresarse libremente.
El Internet nos apoya a lograr estos objetivos dentro de nuestra sociedad porque nos permite comunicarnos y expresarnos libremente nuestras opiniones, asimismo es un vinculo movilizador para diferentes temas de acuerdo a los intereses de los individuos.
¿ Qué aspectos de la Internet cree que son los más beneficiosos para la democracia?
- La rapidez de la comunicación es decir en tiempo real.
- Los costos son bajos que permite el acceso de cualquier cosa
- La información que es libre y abierta
- La comunicación porque permite la interrelación de los individuos en
- E s un medio de comunicación flexible
¿ Es la Internet de mayor beneficio para lo social, lo individual o ambos?
Estamos en una nueva era del conocimiento donde se están construyendo nuevas formas de comunicación de los individuos para su interacción social, asimismo en esta nueva época el hombre tiene mas roles que cumplir dentro de su entorno social lo cual un espacio son los trabajos donde hoy se pasa mas tiempo y su interacción social en otros espacios es difícil es un ejemplo mucha gente llega a la casa ni conoce al vecino y esto se refleja en la individualidad que el hombre va asumiendo de acuerdo a su proceso. En este nuevo cambio con la tecnología se puede señalar que hay dos posiciones que genera mayor individualismo y el otro que genera nuevas interacciones sociales es decir es una nueva forma de expresarse los individuos dentro de su entorno social y tener mayor preocupación de los temas sociales, pero son aspectos que se van ha ir desarrollando a lo largo del tiempo, pero ya son forma de comunicación y que generan movilizaciones de los individuos como ejm el grupo ambientalista que se expresa sobre un tema especifico y genera nuevos espacios de comunicación y romper ese mito de la individualización de los ciudadanos a la no importancia de ver los problemas sociales esto podría ser un nuevo espacio de generar redes que permitan la lucha generar fuerza social sobre diversos temas
¿ Qué significa hacer gestión de la Internet en el sector público?
- Mejorar los acceso de los ciudadanos a la información
- Mejorar los servicio a los ciudadanos
- Ser una institución eficiente a los nuevos cambios
- Mejorar la transparencia de los servicios a los ciudadanos
¿ Cuáles son sus mayores preocupaciones de una mala gestión de la Internet?
El mal uso para generar situaciones como la pedofilia, acoso sexual, el uso para el robo, de tener la información de los ciudadanos para secuestros y otros
¿ Qué debe contemplar una política pública sobre el uso de la Internet?
- Generar una política publica para que los acceso y uso de esta herramienta sea adecuado oportuna es decir es necesario poner limites y sanciones para los malos uso de los ciudadanos que genere daño o perjuicio para otro ciudadano. Pero para esto se debe tener en consideración no romper totalmente los libertades considerando no romper los límites de la democracia donde el ciudadanía pueda expresarse libremente.
El Internet es una herramienta tecnológica que nos permite comunicarnos y la democracia es un concepto amplio que se desarrolla en la interacción social, es la forma como se expresan los individuos de manera libre sin coacción para alcanzar sus objetivos y de construir una nación donde los individuos tienen derecho y deberes como al voto, a ser elegido, participar en la vida publica, expresarse libremente.
El Internet nos apoya a lograr estos objetivos dentro de nuestra sociedad porque nos permite comunicarnos y expresarnos libremente nuestras opiniones, asimismo es un vinculo movilizador para diferentes temas de acuerdo a los intereses de los individuos.
¿ Qué aspectos de la Internet cree que son los más beneficiosos para la democracia?
- La rapidez de la comunicación es decir en tiempo real.
- Los costos son bajos que permite el acceso de cualquier cosa
- La información que es libre y abierta
- La comunicación porque permite la interrelación de los individuos en
- E s un medio de comunicación flexible
¿ Es la Internet de mayor beneficio para lo social, lo individual o ambos?
Estamos en una nueva era del conocimiento donde se están construyendo nuevas formas de comunicación de los individuos para su interacción social, asimismo en esta nueva época el hombre tiene mas roles que cumplir dentro de su entorno social lo cual un espacio son los trabajos donde hoy se pasa mas tiempo y su interacción social en otros espacios es difícil es un ejemplo mucha gente llega a la casa ni conoce al vecino y esto se refleja en la individualidad que el hombre va asumiendo de acuerdo a su proceso. En este nuevo cambio con la tecnología se puede señalar que hay dos posiciones que genera mayor individualismo y el otro que genera nuevas interacciones sociales es decir es una nueva forma de expresarse los individuos dentro de su entorno social y tener mayor preocupación de los temas sociales, pero son aspectos que se van ha ir desarrollando a lo largo del tiempo, pero ya son forma de comunicación y que generan movilizaciones de los individuos como ejm el grupo ambientalista que se expresa sobre un tema especifico y genera nuevos espacios de comunicación y romper ese mito de la individualización de los ciudadanos a la no importancia de ver los problemas sociales esto podría ser un nuevo espacio de generar redes que permitan la lucha generar fuerza social sobre diversos temas
¿ Qué significa hacer gestión de la Internet en el sector público?
- Mejorar los acceso de los ciudadanos a la información
- Mejorar los servicio a los ciudadanos
- Ser una institución eficiente a los nuevos cambios
- Mejorar la transparencia de los servicios a los ciudadanos
¿ Cuáles son sus mayores preocupaciones de una mala gestión de la Internet?
El mal uso para generar situaciones como la pedofilia, acoso sexual, el uso para el robo, de tener la información de los ciudadanos para secuestros y otros
¿ Qué debe contemplar una política pública sobre el uso de la Internet?
- Generar una política publica para que los acceso y uso de esta herramienta sea adecuado oportuna es decir es necesario poner limites y sanciones para los malos uso de los ciudadanos que genere daño o perjuicio para otro ciudadano. Pero para esto se debe tener en consideración no romper totalmente los libertades considerando no romper los límites de la democracia donde el ciudadanía pueda expresarse libremente.
E-GOBIERNO Y LOS POLITICOS
1. ¿Cómo hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos?
Para explicar a los políticos del e-gobierno, hay que tener en consideración lo siguiente:
• Para lograr el objetivo de atraer el interés y compromiso es importante conocer las necesidades de los gobiernos locales para a partir de ello plantear propuestas a sus múltiples necesidades y dar a conocer las facilidades que nos brinda la tecnología para nuestro trabajo sea eficiente y oportuno y donde todos salgan ganando.
• Señalando las facilidades que brinda esta tecnología para la comunicación con sus vecinos, generando los encuentros y debates sobre los temas de gestión local así como el voto.
• Los beneficios que nos facilita este producto para así resolver problemas de la gestión como de las oficinas municipales como: rentas, limpieza, serenazgo, participación vecinal, administración y otro.
• Reconocer las necesidades y demandas de los gobiernos locales que se expresar a partir de la satisfacción de sus vecinos: por lo cual existen necesidades que deben ser resueltas para generar mas ingreso al gobierno y poder generar proyectos de desarrollo. Por lo cual una de las alternativas donde casi todas las municipalidades tienen problemas es en la recaudación de los ingresos debido a que no tienen un sistema adecuado de conectividad por lo cual los datos pueden perderse.
2. ¿Por qué los políticos deben participar en el debate sobre el e-gobierno?
Los políticos deben participar en el debate sobre el e gobierno:
• Son los políticos los principales representantes de la comunidad es decir los que dirigen la política económica, social de un determinado territorio y porque son los principales tomadores de decisiones.
• Asimismo porque en estos tiempos es importante como la tecnología nos ayuda a mejorar nuestro sistema de comunicación y resolver los principales problemas con las demandas de los ciudadanos en nuestro determinado territorio.
• La tecnología va generando nuevos cambios de desarrollo en las interacciones sociales por tanto se considera su rapidez y eficiencia para la comunicación entre los ciudadanos y su gestión municipal.
3. ¿En qué asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
- Mejorar la administración pública en la atención al ciudadano considerando la calidad, la eficiencia y eficacia.
- La cultura organización y la implementación de las TICS
- La gestión del conocimiento de la organización para incorporar un buen e-gobierno.
- Rendición de cuentas y transparencia de la gestión
- Las consultas y debate con la ciudadanía
- Establecer fortalecimiento de las capacidades del personal.
4. ¿Qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
- Campaña de difusión masiva
- Generar espacio de opinión y de concertación entre lideres.
- Dar a conocer casos exitosos de e gobierno en diferentes instituciones a nivel mundia
Para explicar a los políticos del e-gobierno, hay que tener en consideración lo siguiente:
• Para lograr el objetivo de atraer el interés y compromiso es importante conocer las necesidades de los gobiernos locales para a partir de ello plantear propuestas a sus múltiples necesidades y dar a conocer las facilidades que nos brinda la tecnología para nuestro trabajo sea eficiente y oportuno y donde todos salgan ganando.
• Señalando las facilidades que brinda esta tecnología para la comunicación con sus vecinos, generando los encuentros y debates sobre los temas de gestión local así como el voto.
• Los beneficios que nos facilita este producto para así resolver problemas de la gestión como de las oficinas municipales como: rentas, limpieza, serenazgo, participación vecinal, administración y otro.
• Reconocer las necesidades y demandas de los gobiernos locales que se expresar a partir de la satisfacción de sus vecinos: por lo cual existen necesidades que deben ser resueltas para generar mas ingreso al gobierno y poder generar proyectos de desarrollo. Por lo cual una de las alternativas donde casi todas las municipalidades tienen problemas es en la recaudación de los ingresos debido a que no tienen un sistema adecuado de conectividad por lo cual los datos pueden perderse.
2. ¿Por qué los políticos deben participar en el debate sobre el e-gobierno?
Los políticos deben participar en el debate sobre el e gobierno:
• Son los políticos los principales representantes de la comunidad es decir los que dirigen la política económica, social de un determinado territorio y porque son los principales tomadores de decisiones.
• Asimismo porque en estos tiempos es importante como la tecnología nos ayuda a mejorar nuestro sistema de comunicación y resolver los principales problemas con las demandas de los ciudadanos en nuestro determinado territorio.
• La tecnología va generando nuevos cambios de desarrollo en las interacciones sociales por tanto se considera su rapidez y eficiencia para la comunicación entre los ciudadanos y su gestión municipal.
3. ¿En qué asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
- Mejorar la administración pública en la atención al ciudadano considerando la calidad, la eficiencia y eficacia.
- La cultura organización y la implementación de las TICS
- La gestión del conocimiento de la organización para incorporar un buen e-gobierno.
- Rendición de cuentas y transparencia de la gestión
- Las consultas y debate con la ciudadanía
- Establecer fortalecimiento de las capacidades del personal.
4. ¿Qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
- Campaña de difusión masiva
- Generar espacio de opinión y de concertación entre lideres.
- Dar a conocer casos exitosos de e gobierno en diferentes instituciones a nivel mundia
¿ LAS PROMESAS DE TODAS LAS COSAS E? ¿EXPECTATIVAS E IMPLICACIONES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO?
Jeffrey W. Seifert – Analista de Ciencias de la Información y de Política de Tecnología en el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) y Ph.D. en Ciencia Política de la Escuela del Maxwell en temas de la ciudadanía y de los asuntos públicos en la Universidad de Syracuse.
En esta lectura el autor va intentar definir e-gobierno electrónico, porque con la implementación de la tecnología se esta considerando un Nuevo Gobierno del Siglo XXI donde la incorporación tecnológica en los gobiernos se genera la eficiencia, mejor servicio a los ciudadanos y se logra la aceptación del gobierno del ciudadano. Ahora, parte por una lucha de definir el e gobierno electrónico sin lograrlo solo partiendo desde el nivel técnico que considera que el uso de la tecnología de la información va lograr brindar información y servicio al ciudadano, negociaciones con empresas y otras.
Por tal motivo, se va considerar los siguientes tipos de análisis con el uso de la tecnología
1. Gobierno para el Gobierno: Significa que desde el gobierno se debe generar sus propios sistemas y procedimientos internos que faciliten la interacción del gobierno con el ciudadano. Por esos se debe hacer lo siguiente
a. Desarrollar leyes y regulaciones para su uso mas efectivo (reducción de los tramites burocráticos, seguridad de la información y aceptación de las firmas electrónicas)
b. Buscar la eficiencia del servicio ( ahorro de costos, aumentar la velocidad en la transacción, reducción del número del personal y reducir el presupuesto del gobierno)
c. Mejorar la gerencia de la tecnología de la información del gobierno y de los recursos públicos
2. Gobierno para el Negocio: Busca reducir los costos y lograr mayor competencia para la adquisición de los recursos en relación con los proveedores o contratistas.
3. Gobierno para el Ciudadano: En esta interacción del gobierno con el ciudadano.
a. Se facilita la información de los servicios.
b. La interacción entre los ciudadanos.
c. Supera el tiempo y las barreras geográficas.
4. Y por último que es necesario considerarlo es Gobierno para el empleado, por cierto que no lo desarrollo mucho pero que tiene que ver con las interacciones, cultura, organización, bienestar de los empleados para lograr un e-gobierno electrónico dentro del Gobierno.
El autor nos señala que existe etapas que marcan el e gobierno electrónico dentro de los gobiernos, pero que no son necesariamente siguen un orden sino que va depender de los gobiernos. Estas etapas nos dan a conocer características de cada nivel que se encuentra un gobierno. Que son los siguientes
PRESENCIA
• Brinda información a partir de la presentación pasiva de la institución
• Es simple y no es costosa
No tiene capacidad interactiva
INTERACCION
• Se automatiza las funciones del gobierno
• Se realizan transacciones simples como disposición de información
• Incluye instrucciones para obtener servicios y descargas formatos
TRANSACCION
• Incorpora actividades asociadas
• Permite a los usuarios terminar tareas enteras electrónicamente en cualquier momento del día
• Eficiencia de las operaciones de autoservicio
TRANSFORMACION
• Orden mas alta
• Capacidades de tecnologías
• Maneja una gama de soluciones para las preguntas, problemas y necesidades
• Permite la colaboración entre los entes de gobierno( locales, nacionales y privados)
Por ultimo señala, las oportunidades y desafíos que debe de considerar para implementar e gobierno electrónico en los nuevos gobiernos del siglo XXI, que son los siguientes:
Oportunidades
• Eficacia
• Nuevos y mejorados servicios
• Permite la participación ciudadana
• Infraestructura mejorada
Desafíos
• Gerencia y financiamiento de las TICS
• Generar archivos de expedientes electrónicos
• Seguridad
• Privacidad
• Disparidad en el acceso
• Gobierno horizontal
En esta lectura el autor va intentar definir e-gobierno electrónico, porque con la implementación de la tecnología se esta considerando un Nuevo Gobierno del Siglo XXI donde la incorporación tecnológica en los gobiernos se genera la eficiencia, mejor servicio a los ciudadanos y se logra la aceptación del gobierno del ciudadano. Ahora, parte por una lucha de definir el e gobierno electrónico sin lograrlo solo partiendo desde el nivel técnico que considera que el uso de la tecnología de la información va lograr brindar información y servicio al ciudadano, negociaciones con empresas y otras.
Por tal motivo, se va considerar los siguientes tipos de análisis con el uso de la tecnología
1. Gobierno para el Gobierno: Significa que desde el gobierno se debe generar sus propios sistemas y procedimientos internos que faciliten la interacción del gobierno con el ciudadano. Por esos se debe hacer lo siguiente
a. Desarrollar leyes y regulaciones para su uso mas efectivo (reducción de los tramites burocráticos, seguridad de la información y aceptación de las firmas electrónicas)
b. Buscar la eficiencia del servicio ( ahorro de costos, aumentar la velocidad en la transacción, reducción del número del personal y reducir el presupuesto del gobierno)
c. Mejorar la gerencia de la tecnología de la información del gobierno y de los recursos públicos
2. Gobierno para el Negocio: Busca reducir los costos y lograr mayor competencia para la adquisición de los recursos en relación con los proveedores o contratistas.
3. Gobierno para el Ciudadano: En esta interacción del gobierno con el ciudadano.
a. Se facilita la información de los servicios.
b. La interacción entre los ciudadanos.
c. Supera el tiempo y las barreras geográficas.
4. Y por último que es necesario considerarlo es Gobierno para el empleado, por cierto que no lo desarrollo mucho pero que tiene que ver con las interacciones, cultura, organización, bienestar de los empleados para lograr un e-gobierno electrónico dentro del Gobierno.
El autor nos señala que existe etapas que marcan el e gobierno electrónico dentro de los gobiernos, pero que no son necesariamente siguen un orden sino que va depender de los gobiernos. Estas etapas nos dan a conocer características de cada nivel que se encuentra un gobierno. Que son los siguientes
PRESENCIA
• Brinda información a partir de la presentación pasiva de la institución
• Es simple y no es costosa
No tiene capacidad interactiva
INTERACCION
• Se automatiza las funciones del gobierno
• Se realizan transacciones simples como disposición de información
• Incluye instrucciones para obtener servicios y descargas formatos
TRANSACCION
• Incorpora actividades asociadas
• Permite a los usuarios terminar tareas enteras electrónicamente en cualquier momento del día
• Eficiencia de las operaciones de autoservicio
TRANSFORMACION
• Orden mas alta
• Capacidades de tecnologías
• Maneja una gama de soluciones para las preguntas, problemas y necesidades
• Permite la colaboración entre los entes de gobierno( locales, nacionales y privados)
Por ultimo señala, las oportunidades y desafíos que debe de considerar para implementar e gobierno electrónico en los nuevos gobiernos del siglo XXI, que son los siguientes:
Oportunidades
• Eficacia
• Nuevos y mejorados servicios
• Permite la participación ciudadana
• Infraestructura mejorada
Desafíos
• Gerencia y financiamiento de las TICS
• Generar archivos de expedientes electrónicos
• Seguridad
• Privacidad
• Disparidad en el acceso
• Gobierno horizontal
jueves, 5 de julio de 2007
REDEFINICION DE HERREAMIENTAS EN LA GESTION MUNICIPAL:
1.- Participación directa en la política local: Agora democratica o Valium electronico?
Castell(1997) señala “La tecnología ha transformado el rol político de los medios, no sólo por sus efectos de los mismos medios, sino ligándolos en tiempo real en el marketing político”, esto quiere decir que la informática ha tenido mucha importancia como herramienta para la consolidación de las gestiones municipales en especial en las elecciones, herramientas que se han utilizado como los análisis de las encuestas de opinión y el uso de la Internet para el tema de la difusión en la campaña política a través del uso de las paginas web, foros de debate y contacto con sus afiliados, en sí mismo es una herramienta de estrategia que permite llegar al electorado. Por tanto uno puede estar a favor o en contra de esta tecnología que genera nuevos cambios de desarrollo en las interacciones sociales por tanto se considera su rapidez y eficiencia para la comunicación entre los ciudadanos y su gestión municipal. Además Castells menciona 3 tendencias para el futuro de la política informacional.
1.- La recreación del estado local : Cuando las tecnologías se añaden a la participación y consulta ciudadana contribuyen bastante en una mayor participación ciudadana en el gobierno local. Aunque tiene límites como en la fragmentación del estado nación; pero esta legimando la democracia de los 90s a nivel mundial.
2.- La oportunidad que ofrece las comunidades electrónicas para acentuar la participación política y la comunicación horizontal entre ciudadanos: El acceso on line le permite al ciudadano tener la búsqueda de información libre, posibilidad de interacción, debate, foros, formar sus propias constelaciones ideológicas y políticas, rodeando las estructuras políticas establecidas, creando así un campo político flexible y adaptable. Pero la democracia electrónica tiene serias criticas como porque no todos tiene el acceso on line por lo que se determinaría en una democracia ateniense por lo que se podría empujar a la individualización de la política y de la sociedad, hasta en que la integración, el consenso y a construcción institucional podrían volverse peligrosamente difíciles de alcanzar.
3.- El desarrollo de políticos simbólicos y movilizaciones políticas en torno a causa no políticas electrónicamente o por otros medios: Las causas humanitarias (ambientalista, feministas, derechos humanos, etc) sostenidas por grupos de activistas y ONGs en todo el mundo son el factor mas poderosamente proactivo y movilizador en la política informacional, que inician para el apoyo a una causa común que defienden.
2.- Resistencia pasiva: La Inercia de la Cultural Organizacional
Desconocimiento del personal de la institución de las herramientas tecnológicas porque no estaba de acuerdo a sus necesidades y demandas de lo que necesitan en la realidad. De igual manera porque existe un desconocimiento y difusión de las bondades de las TICS para el desarrollo institucional y del fortalecimiento de las capacidades del personal en este punto se hace referencia a los Consejales del Cuerpo Legislativo de la Ciudad de Buenos Aires en el cual ocurrió este problema del desconocimiento de la TICS para su interacción interna y proyección externa para la mejor atención y servicio al ciudadano.
3.- Tendencias Contradictorias: entre los medios y el tabicamiento de la información
3.1 ¿ Yo usar una computadora?
Dentro del estudio a los Concejales del Cuerpo Legislativo de la Ciudad de Buenos Aires señalaron dentro del equipamiento informático varios de los concejales contaban con una computadora menos , cinco contaban con la conexión de la red y dos pagaban una conexión propia a Internet. Por tanto, las computadoras eran usadas como procesadores de texto, que lo utilizaban principalmente los asesores, solo dos concejales manifestaron conocer y utilizar la computadora.
Ahora, algunos de los Concejales descubrieron que el uso del correo electronico y/o de la página web servia para generar corrientes de opinión sobre sus propuestas, y generar adhesión o rechazo a los proyectos en gestión.
En conclusión, la incorporación de las TICS es necesario reconocer las demandas reales de las instituciones y de la comunidad para la conexión y el mejor uso de las TICS para el desarrollo de las instituciones.
3.2 Los funcionarios y el modelo de participación
En que medida las TICs podrían ser utilizadas en la participación comunitaria:
La participación restringida: señala en que el único acto participativo del ciudadano es el voto, por lo cual no podía expresar su opinión los ciudadanos
La participación ampliada: las organizaciones sociales y los vecinos debían acceder a la toma de decisiones, para lo cual debían habilitar espacios institucionalizados de participación.
4.- Nuevas Tendencias y experiencias: ¿ basa con las máquinas y la intención?
4.1 Criterios del Sistema de Información
Según los criterios del PNUD aplicados a este caso, un enfoque sistémico una estructura organizacional descentralizada geográficamente responde más rápido a los requerimientos del medio que una estructura centralizada. Existen tres factores claves que sostienen la descentralización: un conjunto de valores comunes a toda la organización, un canal de comunicación eficiente con el mando central y una estrategia clara para lograr los objetivos establecidos.
Aunque a partir de la puesta en funcionamiento de los procesos de descentralización, se logro una importante reducción de tiempo en está área, es necesario desarrollar un sistema informático integrado a la red de comunicación de las CGPs para mejorar el seguimiento de los reclamos de los ciudadanos y responderlos. Como soporte informativo a este proceso se planeó lo siguiente
• Establecer una red de comunicaciones
• Desarrollar un sistema de información usando tecnologías abiertas, compatibles con las usadas en Internet.
• Capacitar al personal
4.2… Pero las cosas cambian al ritmo de caracol
Han recibido formación en el manejo de Windows, pero ignoran la lógica y el funcionamiento de las redes informáticas
5.- Propuesta para superar los obstáculos a la ciudad digital
• Trabajar en conjunto con funcionarios municipales de nivel superior, representantes ciudadanos y representantes de otros niveles del gobierno
• Trabajar, conjuntamente con otros niveles de gobierno, sector privado, organismos comunitarios, ámbito académico, otros, en el logro de articulaciones y concertaciones de decisiones políticas y tecnológicas que enmarquen y aseguren solidez y la continuidad de esta reorganización administrativa.
• Integrar las estrategias y políticas de incorporación de TIC en la administración municipal en el marco de políticas globales, tanto de la reestructuración y mejora de la administración pública, como de políticas científicas y tecnológicas
Castell(1997) señala “La tecnología ha transformado el rol político de los medios, no sólo por sus efectos de los mismos medios, sino ligándolos en tiempo real en el marketing político”, esto quiere decir que la informática ha tenido mucha importancia como herramienta para la consolidación de las gestiones municipales en especial en las elecciones, herramientas que se han utilizado como los análisis de las encuestas de opinión y el uso de la Internet para el tema de la difusión en la campaña política a través del uso de las paginas web, foros de debate y contacto con sus afiliados, en sí mismo es una herramienta de estrategia que permite llegar al electorado. Por tanto uno puede estar a favor o en contra de esta tecnología que genera nuevos cambios de desarrollo en las interacciones sociales por tanto se considera su rapidez y eficiencia para la comunicación entre los ciudadanos y su gestión municipal. Además Castells menciona 3 tendencias para el futuro de la política informacional.
1.- La recreación del estado local : Cuando las tecnologías se añaden a la participación y consulta ciudadana contribuyen bastante en una mayor participación ciudadana en el gobierno local. Aunque tiene límites como en la fragmentación del estado nación; pero esta legimando la democracia de los 90s a nivel mundial.
2.- La oportunidad que ofrece las comunidades electrónicas para acentuar la participación política y la comunicación horizontal entre ciudadanos: El acceso on line le permite al ciudadano tener la búsqueda de información libre, posibilidad de interacción, debate, foros, formar sus propias constelaciones ideológicas y políticas, rodeando las estructuras políticas establecidas, creando así un campo político flexible y adaptable. Pero la democracia electrónica tiene serias criticas como porque no todos tiene el acceso on line por lo que se determinaría en una democracia ateniense por lo que se podría empujar a la individualización de la política y de la sociedad, hasta en que la integración, el consenso y a construcción institucional podrían volverse peligrosamente difíciles de alcanzar.
3.- El desarrollo de políticos simbólicos y movilizaciones políticas en torno a causa no políticas electrónicamente o por otros medios: Las causas humanitarias (ambientalista, feministas, derechos humanos, etc) sostenidas por grupos de activistas y ONGs en todo el mundo son el factor mas poderosamente proactivo y movilizador en la política informacional, que inician para el apoyo a una causa común que defienden.
2.- Resistencia pasiva: La Inercia de la Cultural Organizacional
Desconocimiento del personal de la institución de las herramientas tecnológicas porque no estaba de acuerdo a sus necesidades y demandas de lo que necesitan en la realidad. De igual manera porque existe un desconocimiento y difusión de las bondades de las TICS para el desarrollo institucional y del fortalecimiento de las capacidades del personal en este punto se hace referencia a los Consejales del Cuerpo Legislativo de la Ciudad de Buenos Aires en el cual ocurrió este problema del desconocimiento de la TICS para su interacción interna y proyección externa para la mejor atención y servicio al ciudadano.
3.- Tendencias Contradictorias: entre los medios y el tabicamiento de la información
3.1 ¿ Yo usar una computadora?
Dentro del estudio a los Concejales del Cuerpo Legislativo de la Ciudad de Buenos Aires señalaron dentro del equipamiento informático varios de los concejales contaban con una computadora menos , cinco contaban con la conexión de la red y dos pagaban una conexión propia a Internet. Por tanto, las computadoras eran usadas como procesadores de texto, que lo utilizaban principalmente los asesores, solo dos concejales manifestaron conocer y utilizar la computadora.
Ahora, algunos de los Concejales descubrieron que el uso del correo electronico y/o de la página web servia para generar corrientes de opinión sobre sus propuestas, y generar adhesión o rechazo a los proyectos en gestión.
En conclusión, la incorporación de las TICS es necesario reconocer las demandas reales de las instituciones y de la comunidad para la conexión y el mejor uso de las TICS para el desarrollo de las instituciones.
3.2 Los funcionarios y el modelo de participación
En que medida las TICs podrían ser utilizadas en la participación comunitaria:
La participación restringida: señala en que el único acto participativo del ciudadano es el voto, por lo cual no podía expresar su opinión los ciudadanos
La participación ampliada: las organizaciones sociales y los vecinos debían acceder a la toma de decisiones, para lo cual debían habilitar espacios institucionalizados de participación.
4.- Nuevas Tendencias y experiencias: ¿ basa con las máquinas y la intención?
4.1 Criterios del Sistema de Información
Según los criterios del PNUD aplicados a este caso, un enfoque sistémico una estructura organizacional descentralizada geográficamente responde más rápido a los requerimientos del medio que una estructura centralizada. Existen tres factores claves que sostienen la descentralización: un conjunto de valores comunes a toda la organización, un canal de comunicación eficiente con el mando central y una estrategia clara para lograr los objetivos establecidos.
Aunque a partir de la puesta en funcionamiento de los procesos de descentralización, se logro una importante reducción de tiempo en está área, es necesario desarrollar un sistema informático integrado a la red de comunicación de las CGPs para mejorar el seguimiento de los reclamos de los ciudadanos y responderlos. Como soporte informativo a este proceso se planeó lo siguiente
• Establecer una red de comunicaciones
• Desarrollar un sistema de información usando tecnologías abiertas, compatibles con las usadas en Internet.
• Capacitar al personal
4.2… Pero las cosas cambian al ritmo de caracol
Han recibido formación en el manejo de Windows, pero ignoran la lógica y el funcionamiento de las redes informáticas
5.- Propuesta para superar los obstáculos a la ciudad digital
• Trabajar en conjunto con funcionarios municipales de nivel superior, representantes ciudadanos y representantes de otros niveles del gobierno
• Trabajar, conjuntamente con otros niveles de gobierno, sector privado, organismos comunitarios, ámbito académico, otros, en el logro de articulaciones y concertaciones de decisiones políticas y tecnológicas que enmarquen y aseguren solidez y la continuidad de esta reorganización administrativa.
• Integrar las estrategias y políticas de incorporación de TIC en la administración municipal en el marco de políticas globales, tanto de la reestructuración y mejora de la administración pública, como de políticas científicas y tecnológicas
sábado, 16 de junio de 2007
viernes, 4 de mayo de 2007
LA IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE LA CONECTIVIDAD PARA LA GESTIÓN PUBLICA
Hoy en día la infraestructura tecnológica dentro de las instituciones públicas se ha visto como una necesidad de incorporarlas a través de la conectividad de la red suficientemente extensiva a las necesidades y demandas de los usuarios. Esto significa la transformación de las relaciones sociales, brindar un mejor servicio, otorgar acceso a la información, participación de los ciudadanos y otras que se vienen desarrollando dentro de cada organización, es decir como esta nueva tecnología se incorpora a todo el proceso de cambio y desarrollo. Así como la institución que lo constituyen los diversos integrantes de la misma debe tomar actitudes que involucre el nuevo cambio desde el nivel más alto hasta el último nivel de la organización porque es un tema que involucra una adecuada conectividad.
Para la cultura de la conectividad dentro de las instituciones públicas hay que tener en consideración los siguientes aspectos: el cableado estructurado, Networking (equipos de comunicaciones), esquema de seguridad y granjas de servidores
El tema de cableado estructurado es una situación que va determinar el éxito de la conectividad dentro de la institución porque sino la red puede fallar con la caída del sistema, manipulación de cables, la perdida de información y hasta se pueden romper los niveles de seguridad. Entonces este aspecto es fundamental que deben tomar los responsables del proceso de la conectividad de la institución pública; asimismo va permitir integrar todas las necesidades de conectividad de una organización por lo que se debe invertir mejor en un sistema de cableado estructurado que sea adecuado que permita tener resultados óptimos para los siguientes procesos.
Asimismo esta conectividad nos va lograr maximizar los tiempos en el uso de documentos y otros. De igual manera de tener una red que va permitir interconectarse áreas, departamentos y locales para la atención al cliente para así brindarles mejor servicio en tiempos.
Ahora los esquemas de seguridad son fundamentales para cuidar la data de diversas situaciones es decir de las alteraciones y otros por personas inadecuadas por eso es necesario identificar quienes son los responsables directo de la conectividad para que no fluya la información sin ninguna consideración sino que exista medidas para cuidar al cliente principalmente en la base de datos.
La granja de Servidores es donde se encuentra la matriz central de todo el sistema de conectividad y va permitir el buen funcionamiento del mismo.
En especial los Gobiernos Locales la conectividad es una demanda por ellos pero una de sus limitantes son los presupuestos, el personal capacitado en el tema para que señale que es lo más adecuado. Cada GL tiene redes pero que tienen muchas ineficiencias tanto en la data, en los procesos y otros. En tanto es un mercado que necesita especialista y brindarles realmente costos que vayan con sus presupuestos debido a que esta forma de conectividad va lograr varios resultados positivos para la institución a nivel interno y externo.
Es decir en reconocer una adecuada conectividad en las instituciones públicas de este proceso de infraestructura tecnológica va permitir una buena red que tendrá en consideración los usuarios, las necesidades de acuerdo a la demanda, la voluntad política y el presupuesto principalmente porque tener una buena conectividad significa invertir.
Para la cultura de la conectividad dentro de las instituciones públicas hay que tener en consideración los siguientes aspectos: el cableado estructurado, Networking (equipos de comunicaciones), esquema de seguridad y granjas de servidores
El tema de cableado estructurado es una situación que va determinar el éxito de la conectividad dentro de la institución porque sino la red puede fallar con la caída del sistema, manipulación de cables, la perdida de información y hasta se pueden romper los niveles de seguridad. Entonces este aspecto es fundamental que deben tomar los responsables del proceso de la conectividad de la institución pública; asimismo va permitir integrar todas las necesidades de conectividad de una organización por lo que se debe invertir mejor en un sistema de cableado estructurado que sea adecuado que permita tener resultados óptimos para los siguientes procesos.
Asimismo esta conectividad nos va lograr maximizar los tiempos en el uso de documentos y otros. De igual manera de tener una red que va permitir interconectarse áreas, departamentos y locales para la atención al cliente para así brindarles mejor servicio en tiempos.
Ahora los esquemas de seguridad son fundamentales para cuidar la data de diversas situaciones es decir de las alteraciones y otros por personas inadecuadas por eso es necesario identificar quienes son los responsables directo de la conectividad para que no fluya la información sin ninguna consideración sino que exista medidas para cuidar al cliente principalmente en la base de datos.
La granja de Servidores es donde se encuentra la matriz central de todo el sistema de conectividad y va permitir el buen funcionamiento del mismo.
En especial los Gobiernos Locales la conectividad es una demanda por ellos pero una de sus limitantes son los presupuestos, el personal capacitado en el tema para que señale que es lo más adecuado. Cada GL tiene redes pero que tienen muchas ineficiencias tanto en la data, en los procesos y otros. En tanto es un mercado que necesita especialista y brindarles realmente costos que vayan con sus presupuestos debido a que esta forma de conectividad va lograr varios resultados positivos para la institución a nivel interno y externo.
Es decir en reconocer una adecuada conectividad en las instituciones públicas de este proceso de infraestructura tecnológica va permitir una buena red que tendrá en consideración los usuarios, las necesidades de acuerdo a la demanda, la voluntad política y el presupuesto principalmente porque tener una buena conectividad significa invertir.
jueves, 3 de mayo de 2007
LA IMPORTANCIA Y PROBLEMATICA DE LA REINGENERIA EN LA GESTIÓN PUBLICA
La REINGENERIA significa el rediseño rápido y radical de procesos estratégicos, sistemas, políticas, estructuras organizacionales para optimizar los flujos del trabajo y la productividad de la organización, es decir es una herramienta radical que nos va permitir cambios y la transformación de las organizaciones que promueve la innovación, la creatividad y el cambio sin cortapisas y sin miramientos con las tradiciones y supuestos vigentes.
Para lograr este cambio radial es importante dentro de las organizaciones e instituciones primero una decisión por los representantes para los cambios pertinentes en los procesos, la cultura organizaciones y en realidad de todo el funcionamiento de dicha institución que permita tener un tener un cliente satisfecho en cuanto calidad, servicio, infraestructura y atención; de igual manera es necesario tener un equipo comprometido con el cambio que comparta nuevos retos para el desarrollo de la institución en relación con el cliente y por último el tema de presupuesto para hacer realidad esta propuesta que va realizar cambios sustanciales tanto para el beneficio de la institución y de los clientes. El primer debido una mejor forma de trabajo que se va incorporar nuevos procesos que permitan ser más eficientes y en la segunda una mejor satisfacción del cliente que es básico para cualquier institución.
La reingeniería es una herramienta de importancia para cualquier cambio que permita nuevos procesos que va permitir satisfacer a los clientes considerando la calidad, costo, flexibilidad, rapidez y precisión asimismo incorporar nuevos aspectos técnicos como en la tecnológicos, normas, procedimientos, sistemas y controles y de igual manera en el campo social como en la organización, dotación de personal, políticas, cargos, planes de carreras e incentivos.
LA REINGENERIA EN LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
En las instituciones gubernamentales se conocen que tienen una gran debilidad en cuanto a clientes insatisfechos, incertidumbre, fondos reducidos y baja competencia; todos estos factores que han conducido a las organizaciones pública a buscar ser más efectivas y eficientes en sus procesos. Sin embargo hay claras diferencias entre las organizaciones públicas y privadas que afectan los procesos de cambio. Es muy raro encontrar en los sectores gubernamentales la motivación tan alta que hay en la iniciativa privada por la Reingeniería pocas oficinas de gobierno se manejan como si fueran negocios, y la mayoría de los clientes del gobierno tienen pocas alternativas para los servicios que éste ofrece. Por otra parte los ciclos gubernamentales son muy cortos y por lo que no hay suficiente motivación para introducir la Reingeniería, dado que ésta puede requerir hasta de varios años más para su implementación.
En las instituciones gubernamentales para implementar políticas de gobierno muchas veces se gastan la mayor parte de sus esfuerzos en el desarrollo de las políticas y no en reconocer cómo esas políticas se implementan en los diferentes niveles de gobierno. Si estas en verdad llegan a proponer grandes cambios para cumplir con la misión encomendada, por tanto es seguro que para su ejecución se topan con una resistencia considerable en todos los niveles de gobierno. Sin embargo, en algunas hay mucho de énfasis en la reinvención de esa perspectiva. La tendencia es a crear un gobierno que sirva mejor a sus "clientes", es decir que se otorgue responsabilidades oportunas a sus empleados y mantenga una excelencia continua. La reinvención del gobierno se funda fuertemente en la revisión de los servicios y productos que proporciona, de los procesos clave de cómo el gobierno hace su trabajo; de tal manera que los procesos de Reingeniería de los negocios –que solían hacerse cotidianamente en el sector privado– se están infiltrando en el gobierno cada vez con mayor frecuencia, para resolver el dilema de proporcionar un buen servicio y que son utilices para dichas instituciones para ser más eficientes y eficaces.
EXPERIENCIA EN MEXICO
CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, es una institución creada en 1978, cuya responsabilidad es la de impartir educación técnica a sus 200 mil estudiantes del nivel medio superior, en sus 260 planteles. Esta institución ha desarrollado recientemente un nuevo método de gestión pública con base en un modelo de Reingeniería, el PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTEGRAL (MAI). La transformación se planteó tanto al interior como al exterior de la organización, buscando la satisfacción tanto de los usuarios como de los empleados. El propósito fue hacer una reforma no sólo de las estructuras y procedimientos administrativos, sino generar una nueva cultura institucional en los directivos, el cuerpo docente y el personal administrativo, estimulando el surgimiento de nuevas actitudes y comportamiento para hacer una institución de excelencia.
Está experiencia es inédita en la modernización de una organización pública del sector educativo, una reorganización a partir de los procesos y no de la división por estructuras y funciones, desarrollando un nuevo modelo de gestión pública. Esta iniciativa siguió los lineamientos establecidos por la UNESCO y la CEPAL (1992), instituciones que promueven el establecimiento de nuevas formas de organización y gestión de las acciones educativas.
La iniciativa se puede señalar que es buena, pero se observo la inercia y el tortuguismo de la institucion públicas para enfrentar el cambio, como es el caso de la aplicación de esta herramienta, que en ámbitos como el sector privado, ya ha sido rebasada y que no ha correspondido en muchos casos a las expectativas creadas. Ciertamente hay una necesidad y ansia de cambio en la forma en que opera el gobierno, pero dadas sus restricciones, las organizaciones gubernamentales no pueden adoptar los enfoques radicales de la Reingeniería, como quedó demostrado este el caso, donde se tuvo que implementarse bajo situaciones muy forzadas y de una manera muy sui generis, por los graves problemas de rigidez de la normatividad y del centralismo. Es por esta razón que señala los cambios más necesarios en las organizaciones gubernamentales deben realizarse con una gran claridad en sus objetivos de cambio y los acercamientos para lograrlos.
Conclusiones
• La reingeniería es una herramienta muy importante para los cambios y para lograr mejores resultados en satisfacer a los clientes en las instituciones publicas que está insatisfecho de la administración públicas y de su burocratización por lo cual lo aleja al ciudadano “cliente” de la institución pública en el caso de la Municipalidades dejan de aportan a sus deberes por la insatisfacción en los servicios y otros. Por tanto, en los últimos años se esta convirtiendo en una necesidad la búsqueda de nuevas formas y herramientas para el cambio y la transformación de la misma.
• Pero dentro de las dificultades en las instituciones públicas les cuesta pensar como empresas debido a todo el sistema burocrático que manejan y cuesta, pero es una necesidad en este nuevo siglo cambios sustanciales que le permitan tener un mayor acercamiento a los clientes y poder brindarles un mejor servicio que le va dar a la larga utilidades económicas, sociales, culturales y políticas.
• La aplicación de la reingeniería es complicada en la gestión pública debido a estos factores que va han ser relevantes para lograr una reingeniería es la voluntad política, compromiso de los diferentes equipos de trabajo al interior, flexibilidad en los procesos, cultura organizacional y presupuesto para poner en marcha todo el proceso.
Para lograr este cambio radial es importante dentro de las organizaciones e instituciones primero una decisión por los representantes para los cambios pertinentes en los procesos, la cultura organizaciones y en realidad de todo el funcionamiento de dicha institución que permita tener un tener un cliente satisfecho en cuanto calidad, servicio, infraestructura y atención; de igual manera es necesario tener un equipo comprometido con el cambio que comparta nuevos retos para el desarrollo de la institución en relación con el cliente y por último el tema de presupuesto para hacer realidad esta propuesta que va realizar cambios sustanciales tanto para el beneficio de la institución y de los clientes. El primer debido una mejor forma de trabajo que se va incorporar nuevos procesos que permitan ser más eficientes y en la segunda una mejor satisfacción del cliente que es básico para cualquier institución.
La reingeniería es una herramienta de importancia para cualquier cambio que permita nuevos procesos que va permitir satisfacer a los clientes considerando la calidad, costo, flexibilidad, rapidez y precisión asimismo incorporar nuevos aspectos técnicos como en la tecnológicos, normas, procedimientos, sistemas y controles y de igual manera en el campo social como en la organización, dotación de personal, políticas, cargos, planes de carreras e incentivos.
LA REINGENERIA EN LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
En las instituciones gubernamentales se conocen que tienen una gran debilidad en cuanto a clientes insatisfechos, incertidumbre, fondos reducidos y baja competencia; todos estos factores que han conducido a las organizaciones pública a buscar ser más efectivas y eficientes en sus procesos. Sin embargo hay claras diferencias entre las organizaciones públicas y privadas que afectan los procesos de cambio. Es muy raro encontrar en los sectores gubernamentales la motivación tan alta que hay en la iniciativa privada por la Reingeniería pocas oficinas de gobierno se manejan como si fueran negocios, y la mayoría de los clientes del gobierno tienen pocas alternativas para los servicios que éste ofrece. Por otra parte los ciclos gubernamentales son muy cortos y por lo que no hay suficiente motivación para introducir la Reingeniería, dado que ésta puede requerir hasta de varios años más para su implementación.
En las instituciones gubernamentales para implementar políticas de gobierno muchas veces se gastan la mayor parte de sus esfuerzos en el desarrollo de las políticas y no en reconocer cómo esas políticas se implementan en los diferentes niveles de gobierno. Si estas en verdad llegan a proponer grandes cambios para cumplir con la misión encomendada, por tanto es seguro que para su ejecución se topan con una resistencia considerable en todos los niveles de gobierno. Sin embargo, en algunas hay mucho de énfasis en la reinvención de esa perspectiva. La tendencia es a crear un gobierno que sirva mejor a sus "clientes", es decir que se otorgue responsabilidades oportunas a sus empleados y mantenga una excelencia continua. La reinvención del gobierno se funda fuertemente en la revisión de los servicios y productos que proporciona, de los procesos clave de cómo el gobierno hace su trabajo; de tal manera que los procesos de Reingeniería de los negocios –que solían hacerse cotidianamente en el sector privado– se están infiltrando en el gobierno cada vez con mayor frecuencia, para resolver el dilema de proporcionar un buen servicio y que son utilices para dichas instituciones para ser más eficientes y eficaces.
EXPERIENCIA EN MEXICO
CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, es una institución creada en 1978, cuya responsabilidad es la de impartir educación técnica a sus 200 mil estudiantes del nivel medio superior, en sus 260 planteles. Esta institución ha desarrollado recientemente un nuevo método de gestión pública con base en un modelo de Reingeniería, el PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTEGRAL (MAI). La transformación se planteó tanto al interior como al exterior de la organización, buscando la satisfacción tanto de los usuarios como de los empleados. El propósito fue hacer una reforma no sólo de las estructuras y procedimientos administrativos, sino generar una nueva cultura institucional en los directivos, el cuerpo docente y el personal administrativo, estimulando el surgimiento de nuevas actitudes y comportamiento para hacer una institución de excelencia.
Está experiencia es inédita en la modernización de una organización pública del sector educativo, una reorganización a partir de los procesos y no de la división por estructuras y funciones, desarrollando un nuevo modelo de gestión pública. Esta iniciativa siguió los lineamientos establecidos por la UNESCO y la CEPAL (1992), instituciones que promueven el establecimiento de nuevas formas de organización y gestión de las acciones educativas.
La iniciativa se puede señalar que es buena, pero se observo la inercia y el tortuguismo de la institucion públicas para enfrentar el cambio, como es el caso de la aplicación de esta herramienta, que en ámbitos como el sector privado, ya ha sido rebasada y que no ha correspondido en muchos casos a las expectativas creadas. Ciertamente hay una necesidad y ansia de cambio en la forma en que opera el gobierno, pero dadas sus restricciones, las organizaciones gubernamentales no pueden adoptar los enfoques radicales de la Reingeniería, como quedó demostrado este el caso, donde se tuvo que implementarse bajo situaciones muy forzadas y de una manera muy sui generis, por los graves problemas de rigidez de la normatividad y del centralismo. Es por esta razón que señala los cambios más necesarios en las organizaciones gubernamentales deben realizarse con una gran claridad en sus objetivos de cambio y los acercamientos para lograrlos.
Conclusiones
• La reingeniería es una herramienta muy importante para los cambios y para lograr mejores resultados en satisfacer a los clientes en las instituciones publicas que está insatisfecho de la administración públicas y de su burocratización por lo cual lo aleja al ciudadano “cliente” de la institución pública en el caso de la Municipalidades dejan de aportan a sus deberes por la insatisfacción en los servicios y otros. Por tanto, en los últimos años se esta convirtiendo en una necesidad la búsqueda de nuevas formas y herramientas para el cambio y la transformación de la misma.
• Pero dentro de las dificultades en las instituciones públicas les cuesta pensar como empresas debido a todo el sistema burocrático que manejan y cuesta, pero es una necesidad en este nuevo siglo cambios sustanciales que le permitan tener un mayor acercamiento a los clientes y poder brindarles un mejor servicio que le va dar a la larga utilidades económicas, sociales, culturales y políticas.
• La aplicación de la reingeniería es complicada en la gestión pública debido a estos factores que va han ser relevantes para lograr una reingeniería es la voluntad política, compromiso de los diferentes equipos de trabajo al interior, flexibilidad en los procesos, cultura organizacional y presupuesto para poner en marcha todo el proceso.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)